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中国《海关法》即将修订

日期:2019-02-19编辑:通宝物流浏览次数:62次

中国《海关法》即将修订

随着全国通关一体化和出入境检验检疫划入海关,相应法律规范的废、改、立,海关总署已经做了一部分,但仍有大量的工作,《海关法》的修改也已经提上议事日程。新海关、新职能、新管理,必须通过《海关法》的修订来进行规范,修法成为刚需。


多重因素的叠加作用,海关法修改势在必行。国检部分职能并入海关之后的新海关新职能、缉私体制改革、通关一体化改革的成果、加工贸易改革的成果、海关稽查的发展、跨境电商业务的兴起、海关担保方式的变化等内容将在海关法的修改中得以体现。

《中华人民共和国海关法》(以下简称“海关法”)核心内容是对国家进出境监督管理进行规范,处于经济发展、对外开放的前沿,本身具有随着社会发展变化的特性。受改革开放以来的社会经济发展、国际贸易关系变化、国家行政管理改革等诸多因素影响,《海关法》从出台之日起就注定要频繁接受修正。

我国现行《海关法》于1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过。这是我国第一部海关法。共7章61条。对海关的性质、任务、基本监管制度、法律责任等进行了规定。符合当时的社会发展水平,基本满足了需要。

《海关法》出台后,经历了前后五次修改,其中2000年为大修,其他四次为小修。

《海关法》的修改势在必行,而且这次的修改还将是一次规模和层度仅次于或者比肩于2000年的《海关法》修订,这是我们的基本判断。至于修改的内容,必将是对前述《海关法》修改现实需求的回应。


海关法修改中必然会体现的内容

新海关、新职能。出入境检验检疫划入海关是海关法修订的直接动因,也将成为核心内容。推动修法的其他问题都可以通过其它方式来解决,唯有机构整合,新海关、新职能必须通过法律予以确认和巩固。在新的《海关法》中,海关性质、任务、管理范围将做全面外延式或内涵式的拓展。核心条款和内容。

全国通关一体化改革带来的海关法相应条文的调整,特别是涉及货物监管、征税、担保等相关内容部分的调整。

以企业为单元的加工贸易改革带来的海关法相关条文变化。

海关企业信用管理的制度的法律确认和体现。

海关预裁定、原产地自主声明、海关担保制度改革等改革措施带来的《海关法》相应条文的修改。

海关法修改中可能会体现的内容


缉私体制改革和缉私部门机构设置及职责规定。由于目前海关缉私体制改革的内容和走向大家还存在一定的争议,实践操作虽然别扭,但相关部门尚能忍受。能否在本次修订中体现存在不确定性。

稽查的法律地位。能否在《海关法》中增加条文或者专章规范海关稽查,不确定。

跨境电商等海关新型监管业务。由于尚未形成固定模式,监管措施大都处于暂行状态,实践中存在的争议比较多,纳入海关法修订范畴存在一定困难。


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